Вывоз мусора

Тема организации вывоза мусора давно поднималась садоводами, которые годами наблюдали за тем, как на любом бесхозяйном пятачке территории товарищества самопроизвольно то тут, то там возникали свалки. Вопросы об этом задавались и на общих собраниях.

При прежнем руководстве долгое время эта проблема была нерешенной. Садоводы, имеющие автомобили, привыкли возить мусор в город. Как поступали с мусором другие, остается догадываться. 

Однако летом 2011 года в районе зеленых ворот, в которые я заезжаю,  я заметила большой контейнер. Но он стоял на дороге возле товарищества «Энтузиаст», и я не знала, могут ли наши садоводы им воспользоваться. Поэтому я решила, что лучше возить мусор в город.  Через некоторое время контейнер бесследно исчез.    

Одним из первых пожеланий к новому председателю правления стало предложение организовать вывоз мусора. Эта тема была затронута в нашем блоге (см. сообщение от 27 марта 2012 года). Обсуждалось, какой метод сбора мусора – «контейнерный» или «объездной» - лучше.  Недостатком первого метода была его громоздкость, недостатком второго – неудобство ждать определенного времени прибытия мусоросборной машины. Пожелания решить проблему с мусором высказывались и на правлении.

Однако в течение мая проблема эта как бы отошла на второй план. Собрания членов правления были посвящены вопросам проведения общего собрания, запланированного ранее на май, составления проекта приходно-расходной сметы, продолжения заочного голосования, выделения средств на закупку столбов и щебенки, разбору частных конфликтов между садоводами. Потом возникла проблема выставленного ОАО «Новосибирскэнергосбыт» долга, которая как бы затмила собой все иные вопросы. Задолженность более чем в два миллиона рублей не располагает к обсуждению новых проектов. На заседаниях правления этот вопрос более не поднимался, сбор мусора в проект приходно-расходной сметы не затрагивался, способы сбора мусора не обсуждались. Когда в начале июня член правления Елена Шушарина спросила у меня, решается что-либо с мусором, я ответила, что, насколько мне известно, нет.

Но вот, уезжая с дачи 12 июня, я волей случая остановилась у одного из магазинов Рыбачьего. К своему удивлению я прочитала на магазине объявление следующего содержания: «Вывоз мусора состоится 02 июня 2012 года. Определены 7 точек сбора: 1. Высоковольтная, 17-00. 2. Магазин Заикина, 17-20. 3. Магазин Томина, 17-40. 4. Площадка на въезде на улице Береговая, 18-00. 5. Магазин Прокаева, 18-20. 6. Южная КПТН, 18-40. 7. Площадка на перекрестке Мостовая – Южная, 19-00. Правление НСТ «Электрон».

Прочитанное заставляло задуматься. 1 июня 2012 года, то есть за день до предполагаемого сбора мусора, я была в правлении, вопрос о сборе мусора и размещении объявлений не поднимался. Было не понятно, идет ли речь о разовой акции или предполагается организация регулярных сборов. Если сборы будут регулярными, то с какой периодичностью? И по каким критериям определен маршрут и точки сбора мусора? Если речь идет об очистке территории товарищества, то почему некоторые из них расположены у магазинов, находящихся вне пределов его территории? С какой организацией заключен договор на вывоз мусора? А как быть с тем, что в соответствии с законом и уставом председатель правления заключает сделки и распоряжается активами только на основании решения правления?

И, главное, сколько это стоит и каковы издержки этого решения? Сбор мусора – дело хорошее, но надо понимать, что любое действие имеет свою стоимость, измеряемую отказом от достижения иных альтернативных целей. В прежние годы размер взносов был такой же, как в этом году, а это значит, что роста общего размера собираемых средств ожидать не следует. Более того, можно предположить, что в год смены руководства и бухгалтерии количество неплательщиков возрастет. С учетом того, что новое руководство собирает взносы только с марта, можно ожидать даже уменьшения общего размера сборов. К сожалению, не могут сообщить что-либо более конкретное, вопрос о передаче членам правления оперативных данных по поступлению в кассу взносов пока не решен. Если ранее по принятым приходно-расходным сметам все собираемые средства расходовались на иные цели, то от достижения каких из этих целей придется отказаться ради сбора мусора? В каких пределах планируется в дальнейшем расходовать средства на сбор мусора и как увязать все это с отсутствием не только утвержденной приходно-расходной сметы, но даже и ее проекта, а также выставлением более чем двухмиллионной задолженности?

Вопросов, как видим, возникло много. В следующие выходные я ездила в Москву и в правлении не была. 23 июня состоялось заседание правления, посвященное, как видно из размещенного протокола, подаче в суд иска к ОАО «Новосибирскэнергосбыт». Из шести членов правления на нем присутствовали только четверо: председатель правления Андрей Малышев, члены правления Владимир Прокаев, Елена Шушарина и я. В числе прочих вопросов председатель правления предложил раздать всем садоводам предупреждения о необходимости спила веток, задевающих провода, под угрозой штрафа в 1 000 рублей. В предупреждении имелась ссылка на решение собрания 2010 года. Тогда я попросила ознакомиться с протоколом этого собрания, чтобы знать, действительно ли за это нарушение был установлен штраф. Мне ответили, что протокола этого собрания нет, но об этом утверждает член бывшего правления Василий Матвеевич Береза. Я сказала, что буду раздавать предупреждения только после того, когда сама прочту протокол.

Кроме того, я считаю, что принятие такого решения о вручении указанных предупреждений требует детальной проработки. Насколько такое предупреждение законно, соответствует ли оно уставу? Устав нашего товарищества опубликован на этом блоге, посмотрите его. Упоминания о штрафах там отсутствуют. Наложение штрафа – это мера административной ответственности. Может ли председатель правления привлекать членов товарищества к административной ответственности ?  Вопросов масса. И я как адвокат не могу вручать садоводам предупреждения, если я не уверена в их законности.   

Когда заседание кончилось, и собирались расходиться, я вспомнила про размещенное объявление о вывозе мусора. Андрей Малышев и Владимир Прокаев рассказали нам, что они стали вывозить мусор, что мусоросборная машина проходит по точкам сбора, куда садоводы сносят пакеты с мусором. Мы задали вопросы относительно того, почему некоторые точки сбора находятся у магазинов, расположенных вне территории товарищества, почему выбран такой маршрут, а также было это разовой акцией или планируется делать это на регулярной основе. Председатель правления разъяснил, что маршрут выбран с учетом возможности проезда мусоросборной машины. И главное, планируется собирать мусор на регулярной основе.

На следующий день, проходя мимо пересечения дорог, называемого Колхозным (или Полевым) станом (в объявлении оно обозначено как «площадка на въезде на улице Береговая»), я увидела размещенный информационный стенд, рядом с которым лежал приготовленный к сбору мусор в мешках. Что ж, хотя вопросов и много, отрадно то, что начало положено. Будем надеяться, что со временем территория нашего товарищества станет более чистой, а самопроизвольные свалки уйдут в прошлое.

вывоз вывоз