Разъяснения по поводу заседаний правления 10 и 23 июня 2012 года

Тема энергетики ранее уже затрагивалась мной в этом блоге. Смотрите сообщение от 28 марта под названием «Собрание председателей товариществ 25 марта 2012 года». 

Чтобы понять проблемы, возникшие перед нашим товариществом в этой сфере, необходимо сначала обрисовать общую ситуацию с энергоснабжением дачного поселка Рыбачий. По наследству от Новосибирского электровакуумного завода нашему товариществу досталось высоковольтная линия электропередач, ведущая от поселка Колывань на Рыбачий. Как указывалось ранее, официально эта линия как собственность товарищества не зарегистрирована. Проблема регистрации связана с налогообложением. Если бы эта линия эксплуатировалась только в интересах нашего товарищества, оно было бы освобождено от уплаты налога на имущество. Однако через эту линию снабжаются электроэнергией другие садовые общества поселка Рыбачий, то есть наше товарищество выступает своего рода поставщиком электроэнергии для них. А эта деятельность может расцениваться как связанная с продажей электроэнергии, что может повлечь необходимость уплаты налога на имущество.

Тем не менее, официально ОАО «Новосибирскэнергосбыт» поставляет из Колывани электроэнергию только НСТ «Электрон», с которым у него заключен договор энергоснабжения.

Расчеты между нашим товариществом и поставщиком электроэнергии осуществляются на основании показаний измерительного трансформатора, расположенного у начала высоковольтной линии в Колывани. НСТ «Электрон» должно заплатить за такое количество электроэнергии, которое прошло через измерительные трансформаторы на входе в высоковольтную линию. Немаловажной характеристикой этих трансформаторов является коэффициент трансформации, с помощью которого рассчитывается количество поставленной электроэнергии.

Поставленная электроэнергия распределяется между всеми садовыми товариществами поселка Рыбачий, которые в свою очередь рассчитываются за поставленную электроэнергию с нашим товариществом согласно показаниям измерительных трансформаторов, установленных на входе в сети собственно товариществ. Тарифы, по которым садовые товарищества рассчитываются с НСТ «Электрон», устанавливаются регулярно проводимыми совещаниями председателей садовых обществ поселка Рыбачий.

Таким образом, наше товарищество несет ответственность за содержание высоковольтной линии электропередач, учет потерь в ее пределах и за расчеты с ОАО «Новосибирскэнергосбыт».

Хотя в кулуарах общего собрания 18 февраля 2012 года действительное или предполагаемое намерение прежнего руководства товарищества передать высоковольтную линию в Садоводческую электрическую компанию осуждалось как некий злой умысел, при детальном рассмотрении этого вопроса оказывается, что в реальности от такого особого положения владельца линии электропередач нашему товариществу большого выигрыша нет.

Понятно, если бы мы были коммерческой организацией и стремились бы извлекать прибыль из факта владения линией электропередач. Однако поскольку товарищество все-таки является некоммерческой организацией, садоводы иных товариществ получают электроэнергию в целом на тех же условиях, что и садоводы нашего товарищества. Выигрыш небольшой, а минусы велики. Никакой нормальный учет в нашем товариществе невозможен, пока совершенно разные виды деятельности – обслуживание собственно внутренних линий товарищества и высоковольтной линии – смешаны. Поступления от других товариществ, которые в идеале должны быть целевыми, неизбежно смешиваются с поступлениями от членов нашего товарищества. Поступления от наших садоводов толком не разграничиваются между целями содержания внутренних линий и высоковольтной линии. Оплачиваемые за наш счет председатель товарищества и энергетик значительную часть времени уделяют высоковольтной линии, в то время как руководство других садовых товариществ от этих проблем избавлены. Фактически получается, что бремя организации содержания высоковольтной линии против своей воли несут только садоводы нашего товарищества, в то время как садоводы других обществ в этом плане являются «безбилетниками». И самое главное – в случае проблем с ОАО «Новосибирскэнергосбыт» бремя ответственности ложится только на наше товарищество, примером чему могут служить возникшие весной этого года трудности.

В этой связи в последнее время активно вырабатываются предложения, направленные на разделение содержания и ремонта высоковольтной линии от содержания и ремонта внутренних сетей нашего товарищества. Только такое разделение позволит внести необходимую ясность и прозрачность в деятельность нашего товарищества.
 Если обратиться к протоколу общего собрания от 18 февраля с.г., то мы увидим, что 8 пунктом повестки дня значилось утверждение Устава садоводческой электрической компании. Однако этот пункт не был рассмотрен.

Здесь можно отметить предложения, прозвучавшие в докладе ревизионной комиссии о необходимости отделения коммерческой составляющей в деятельности товарищества, связанной с поставкой электроэнергии другим обществам, от собственного снабжения. Надо, однако, отдавать себе отчет, что полное разграничение возможно только в том случае, если интересы, связанные с содержанием высоковольтной линии, будут персонализированы путем создания другого юридического лица, с которым наше товарищество было бы точно в таких же договорных отношениях, что и другие садовые общества.

Другим вариантом могла бы быть передача высоковольтной линии сбытовой организации, например, районным энергетическим сетям. Однако они готовы принять нашу высоковольтную линию только в том случае, если она будет полностью отремонтирована, что требует значительных затрат.
 В настоящее время председателями других садовых товариществ поселка Рыбачий активно прорабатывается предложение о создании ассоциации всех садовых обществ, которое будет заниматься двумя общими проблемами – содержанием высоковольтной линии и дороги от Северного объезда до дачного общества «Аква» протяженностью около 17 км. Как факт такая ассоциация сложилась уже давно, в настоящее время, насколько мне известно, принято решение о юридическом оформлении этого фактически сложившегося положения, разработан устав ассоциации и ставится вопрос о его регистрации. Впрочем, наше руководство с некоторым недоверием воспринимает вопрос о создании ассоциации. Но это уже другая тема.

В целом ситуация не выглядела особо острой до нынешней весны. Руководство нашего товарищество по факту руководило и неформальной ассоциацией председателей товариществ, собирало деньги за электроэнергию с других садовых товариществ, тем или иным образом решало вопросы с ОАО «Новосибирскэнергосбыт». На общем собрании 18 февраля 2012 года председатель товарищества отчитывался о более-менее благополучном положении дел в этой области, в частности, о ремонте высоковольтной линии и отсутствии долгов перед поставщиком электроэнергии.

Действительно, согласно показаниям измерительного трансформатора, установленного на входе в высоковольтную линию, мы все количество поставленной в 2010-2011 годах электроэнергии, рассчитанное с применением установленного коэффициента трансформации, оплатили. Оставались даже некоторые излишки сэкономленных средств, которые можно было использовать для продолжения ремонта. Эта радужная картина выглядела даже несколько подозрительно, с учетом того факта, что воровства, неучтенных потерь и просто неплательщиков в нашем товариществе, как известно, предостаточно. Для примера можно сказать, что лицевые счета открыты только на 87 процентов списочного состава членов, то есть 13 процентов вообще никогда ни за что не платят. А из тех, на кого открыты счета, есть закоренелые должники.

Первые раскаты грома раздались в апреле этого года, когда новый председатель Андрей Малышев занялся подключением электроэнергии. Где-то в середине месяца он сообщил членам правления о странной претензии со стороны представителей сбытовой организации, утверждавших, что наше товарищество в 2010-2011 годах в действительности получило гораздо большее количество электроэнергии, чем было отражено в измерительной документации. Они указывали, что при определении количества потребленной энергии якобы использовался неверный коэффициент трансформации, что приводило к занижению измеренного количества поставленной энергии.

Хотя с весны этого года они стали применять другой коэффициент трансформации при определении количества электроэнергии, это не избавило от претензий за прошлый период. По утверждению сбытовой организации, разница между отраженным в учетах количеством потребленной электроэнергии и реальным ее потреблением была такой, что в денежном измерении у нашего товарищества возникала задолженность порядка двух с половиной миллионов рублей!

В течение весны председателем товарищества предпринимались попытки как-то урегулировать эту проблему миром. Представители ОАО «Новосибирскэнергосбыт» предложили в качестве отступного уплатить сразу порядка восьмисот тысяч рублей, остальную сумму внести в рассрочку. Но тут не все от председателя нашего товарищества зависело. Если предположить, что в действительности было потреблено большее количество электроэнергии, то потребили его не только наши садоводы, но и садоводы других садовых товариществ. Почему же только нашему товариществу оплачивать то, что использовали другие?

В мае этого года дважды собирались заседания председателей товариществ, на которых Андрей Малышев ставил вопрос о возникших претензиях со стороны ОАО «Новосибирскэнергосбыт». Однако большинством председателей садовых товариществ предложения о мирном урегулировании спора были отвергнуты. Ответ был в том духе, что мол, у нас свой учет, там все правильно, мы за свое потребленное количество уплатили, а дальше ваши проблемы. Кроме того, еще не ясно, насколько обоснованы эти претензии со стороны поставщика электроэнергии. Нужен юридический акт, который в установленном порядке подтвердил бы обоснованность этих претензий или опроверг их.

Во второй половине мая ОАО «Новосибирскэнергосбыт» перешло к активным действиям. По договору энергоснабжения оно вправе списывать с банковского счета нашего товарищества денежные средства в безакцептном порядке. У товарищества находились на счету денежные средства в размере  179 546,51 рублей. Без предъявления какого-либо письменного обоснования эти деньги были списаны в погашение якобы имевшего место долга за 2010-2011 годы. На остаток «долга» сбытовая организация выставила нашему товариществу счет-фактуру на сумму в размере 2 263 559,4 рублей. Это означает, что при поступлении денежных средств на счет нашего товарищества они будут списываться в погашение якобы имеющего место «долга».

Ситуация, мягко сказать, крайне неприятная. Нам выставили претензии в сумме, почти равной годовому сбору членских взносов. Такую сумму не выкроишь за счет экономии. Если эту сумму придется платить, надо будет либо увеличивать размер взносов, либо отказываться от всех иных расходов ради погашения выставленной задолженности. К тому же использование счета по существу заблокировано, при возможности безакцептного списания любые сумму, вносимые на счет, будут списываться в погашение задолженности прошлых лет. А если в результате товарищество не сможет платить по счетам? Если оплата за электроэнергию за этот год будет списываться в погашение прошлой задолженности, электроэнергия за текущий год останется неоплаченной. Это значит, что поставщик электроэнергии сможет применять меры в виде ограничения или временного прекращения подачи электроэнергии...

Масштаб проблемы явно выходит за пределы компетенции правления. Если выставленная задолженность не будет устранена, эту проблему надо будет решать общему собранию. Но правление не сможет сказать, что сделало все от него зависящее, если будет отсутствовать правовой акт, который либо подтвердит обоснованность претензий ОАО «Новосибирскэнергосбыт», либо опровергнет их. Без судебного решения по этой проблеме с правлением не будут разговаривать ни садоводы, ни председатели других товариществ. При отсутствии судебного акта невозможно решить, кто ответственен за возникновение этой задолженности, если она в действительности существует.

Встал вопрос о том, кто подаст в суд. В принципе, с нашей точки зрения, было бы лучше, если бы в суд обратился поставщик электроэнергии. У него есть претензии, пусть он и подает. Но проблема в том, что тут ОАО «Новосибирскэнергосбыт» находится в более выигрышном положении. У него есть право безакцептного списания, а мы от него никуда не денемся, за текущее потребление электроэнергии все равно будем платить. А поставщик может решить, на погашение каких задолженностей он будет обращать эти платежи. Так что ОАО «Новосибирскэнергосбыт» может и не обратиться в суд.

Тогда придется обращаться в суд нам. В начале июня было принято решение о подготовке иска о признании незаконными действий поставщика по списанию денежных средств и выставлению счета. Этот вопрос являлся предметом обсуждения на заседании правления 10 июня 2012 года. Из протокола заседания видно, что один из членов правления, Александр Варющенков, вызвался еще раз переговорить с представителями энергосбытовой организации. Хотя было понятно, что если дело дошло до списания средств и выставления счета, уговоры вряд ли помогут, правление пошло ему навстречу. К 23 июня стало ясно, что досудебное урегулирование спора вряд ли достигнет целей, и правление подтвердило решение о подаче иска в суд. Подготовкой искового заявления и прилагаемого к нему пакета документов занимается член правления Елена Шушарина.