Форум на НГС Недвижимость

Внимание! Обмениваться комментариями о жизни товарищества можно также на форуме НГС Недвижимость.  Для этого надо перейти по ссылке:

 http://realty.ngs.ru/forum/board/ground/flat/1908000637/?fpart=1&sort=5&period

Обсуждение проблемы организации сбора мусора

На призыв присылать свои предложения о развитии «Электрона» первым откликнулся садовод Алексей Пиунов. По его мнению, в числе первоочередных задач товарищества должна быть организация сбора мусора.

В этой связи хочу указать следующее. Первоочередными вопросами сейчас, конечно, являются начало дачного сезона, принятие сметы и реформа управления товариществом.

Но вопрос организации сбора мусора давно поднимался, и он должен обсуждаться и решаться. Для тех, кто приезжает на дачу только на выходные на своем транспорте, проблемы тут, как правило, нет. Можно взять накопленный за выходные мусор с собой в город. Однако по опыту знаю, если жить на даче и в город не ездить, то пакеты с мусором начинают копиться один за другим, по пакету в день. Если прожить неделю, это уже весь багажник надо мусором, пролежавшим неделю, занимать. Поскольку наш поселок становится все более жилым (кстати, по-моему надо вносить изменения в устав и разрешать регистрацию по месту жительства в дачных домах), проблема с вывозом мусора становится актуальной.

В этой связи в порядке иллюстрации можно привести имевшую недавно беседу с лицами, проживающими в частном секторе карьера Мочище Заельцовского района. Они рассказали, что вывоз мусора там осуществляется следующим образом. На каждые 40-50 домовладений установлены по 2 контейнера, из которых ежедневно забирает мусор мусоровоз. Услуги мусоровоза обходятся собственнику домовладения по 800 рублей в год. Размещение мусорных контейнеров производится по согласованию с организацией, вывозящей мусор. Они соглашаются вывозить мусор только из тех мест, где может развернуться мусоровоз. Кроме того, в связи с организацией места складирования мусора возникает проблема уборки этого места и прилегающей территории. В карьере Мочище председатели уличных комитетов составляют график дежурств, согласно которому каждый из домовладельцев убирает территорию вокруг мусорных баков. По словам нашего респондента, это не так обременительно, поскольку уборка занимает не более 30 минут, а дежурства не часты, так как к мусорной площадке относятся 40-50 домовладений. Наш собеседник из карьера Мочище также рассказал, что первые купленные их «околотком» два бака были украдены. Якобы украли их работники кладбища, но милиция доказать это не смогла. Пришлось покупать новые контейнеры и красить их особым цветом.

Применительно к «Электрону» можно видеть организацию сбора мусора следующим образом.

 Уже поднят вопрос о делении территории товарищества на 20 секторов по 50 участков в каждом, избрании старшего по сектору и его заместителя (которые одновременно могли бы быть уполномоченными Собрания уполномоченных товарищества).

В каждом секторе было бы поставлено по два контейнера в месте, согласованном с мусорособирающей организацией. Всего по товариществу нужно будет купить сорок контейнеров. По данным Интернета компания ООО «Промэнергокомплект» (самый дешевый вариант) предлагает один контейнер по цене 2640 рублей. Покупка 40 контейнеров обойдется в 105 600 рублей. Если в товариществе 986  членов, то с одного члена товарищества на покупку контейнеров уйдет по 107 рублей. Можно оформить это целевым взносом на приобретение контейнеров. Следует также предусмотреть нанесение на контейнеры трафаретом отличительных знаков товарищества.

Далее, должен быть заключен договор с мусорособирающей организацией. По согласованию с этой организацией и садоводами соответствующего сектора, нужно будет решить вопрос о месте размещения контейнеров. Также должен быть согласован и вопрос об оплате. На уменьшение цены может повлиять сезонность сбора, на увеличение – отдаленность товарищества от города.

Кроме того, нужно будет убирать места размещения контейнеров. Для этого нужно или иметь дворника, или организовывать дежурства или субботники. Содержание дворника потребует дополнительных расходов на оплату труда и налогов, организация дежурства или субботников могла бы быть возложена на старших по секторам. Тем более что в уставе предусмотрена обязанность трудового участия членов товарищества в его деятельности. За невыполнение этой обязанности (несоблюдение графика дежурств) можно было бы предусмотреть штраф. В пределах сектора проблема уборки территории мусоросборника могла бы быть решена и путем договоренности с одним из садоводов, который за некоторую плату со стороны других садоводов данного сектора взял бы на себя обязанности дворника.

Вообще в обязанности старших по секторам могла бы быть включена обязанность организации уборки общей территории, контроль за уборкой садоводами общей территории около своих участков.

Такие проблемы может поднять решение вопроса об организации сбора мусора.

Собрание председателей товариществ Рыбачьего 25 марта 2012 года

В воскресенье 25 марта 2012 года состоялось собрание председателей правлений садоводческих товариществ дачного поселка Рыбачий. Всего таких товариществ насчитывается сорок. Такие собрания проходят каждый год, их темами являются вопросы состояния дорог и обеспечения электроэнергией.

В отношении последнего вопроса наше товарищество занимает особую позицию. Дело в том, что в свое время линия электропередач, идущая к дачному поселку от Колывани, была проведена за счет «Электрона» и находится в его ведении.

В идеале она, как и принимающая подстанция, должна стоять на балансе нашего товарищества. Однако прежние руководители «Электрона» этого не делали, мотивируя это нежеланием возлагать на товарищество бремя уплаты налогов, связанных с владением этим имуществом и его эксплуатацией. Видимо, речь идет о региональном налоге на имущество организаций. Садоводческие товарищества от его уплаты освобождены, но только в отношении  имущества, используемого ими для осуществления уставной деятельности. Поскольку получается, что линии электропередач используются для снабжения иных товарищества, а эта деятельность уставной не является, то постановка линий электропередач на баланс нашего товарищества повлечет необходимость уплаты налога на имущество (2,2 процента среднегодовой стоимости этих линий).

Поскольку НСТ «Электрон» является владельцем линий, то он и с ним и заключен договор у поставщика электроэнергии. Поэтому наше товарищество обязано за снятие показаний счетчиков подстанций и отношения с поставщиком электроэнергии.

От нашего товарищества на собрание явились два представителя – Самусенков А.М. и Малышев А.Л. Это внесло некоторое смятение в обсуждение вопроса о сроках подачи электроэнергии дачникам, так как внутренние проблемы нашего товарищества были вынесены «из избы». Самусенков А.М. настаивал на том, чтобы председатели правлений товариществ оставили его ответственным по вопросу энергоснабжения всех товариществ.

По всей видимости, председатели соседних товариществ решили подождать, поскольку решили собраться еще раз. Вместе с тем было решено начать работу по снятию показаний счетчиков с участием представителей нашего товарищества и соседних товариществ. Так что, если не возникнет каких-либо чрезвычайных обстоятельств, в апреле будет подключено электричество.

Встреча 24 марта 2012 года

24 марта 2012 года в ДК «Энергия» с 10 часов продолжилось заочное голосование. В течение более чем двух часов садоводы активно заполняли бюллетени заочного голосования.

Нам пришлось остаться, чтобы дождаться времени, назначенного во вчерашней беседе для встречи с истцами по иску Некипеловой Т.П., Ковалевым И.Н. и Самусенковым А.М.

Около 14 часов они пришли на встречу.

У истцов спросили, о чем они просят суд в поданном исковом заявлении.

Тут выяснилось, что они также по-разному понимают предмет поданного в Колыванский суд иска.

Ковалев И.Н. сказал, что  не согласен с решением собрания 18 февраля 2012 года, а Некипелова Т.П. сообщила, что она не согласна с решением собрания от 22 января 2011 года. Претензии Ковалева И.Н. сводятся к тому, что не все садоводы были извещены о собрании 18 февраля 2012 года. Некипелова Т.П. не согласна с актом ревизионной комиссии, содержащего необоснованный по ее мнению вывод о злоупотреблениях прежнего состава правления. Она также не согласна с составом избранной ревизионной комиссии.

На вопрос о том, почему же имеются такие расхождения, было отвечено, что иск в любое время может быть дополнен требованием об оспаривании решения от 18 февраля 2012 года.

Тем не менее, аргумент о том, что отказываясь передать дела и документы, прежнее правление принимает тем самым на себя ответственность за возможные срывы, видимо, возымел свое действие.

Самусенков А.М. передал новому правлению оргтехнику, некоторые документы, пообещал передать ключи от подстанций. Печать передавать отказался по мотиву того, что пока сведения о нем как о председателе содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц, он имеет право обладать печатью. При передаче принадлежащего товариществу ноутбука нам сказали, что электронная база членов товарищества с него удалена.

Но когда же будет передана бухгалтерская документация?

Некипелова Т.П. сообщила, что по бухгалтерским документам, которые должны быть переданы новому председателю, ведется аудиторская проверка. Заключение аудиторской проверки будет готово только 30 марта 2012 года. После этого она согласна передать бухгалтерские документы.

Решили вернуться к обсуждаемому вопросу о возможности разрешения миром гражданского спора, находящегося в Колыванском суде, после передачи всех документов.

Налаживание обратной связи

В ходе сегодняшнего голосования мне пришлось слышать пожелания того, чтобы между блогом и его читателями была какая-то обратная связь. Признаться, мы задумывались об этом. Невозможно вариться в плену собственных мыслей. Это та же гибельная самоизоляция, что существовала при прежнем правлении.

В идеале, конечно, было бы лучше, если бы у товарищества был свой сайт, в том числе с функцией размещения блогов разных авторов, комментариями, форумом.

Можно представить, сколько возможностей создал бы сайт товарищества. Тут и постоянный доступ членов товарищества к официальной информации, уставу, решениям общего собрания, заключениям ревизионной комиссии. Это и оповещения членов товарищества об общих собраниях, размещение сведений об инцидентах на территории товарищества. И статьи по улучшению деятельности товарищества. И поздравления с памятными датами. И статьи об истории Рыбачьего. Наконец, здесь могли бы размещаться и частные объявления о продаже дач, прокате инструмента, розыске пропавших животных.

Однако за нормально функционирующий сайт надо платить. Пока финансирование этого не утверждено общим собранием товарищества, приходится довольствоваться бесплатным блогом. Его возможности крайне ограничены, да и я, признаться, кроме функций «создать» -«опубликовать» в них не сильна. Если кто может помочь улучшить возможности бесплатного блога, в том числе ввести функцию комментирования и образования страниц (смотрите, как вытянулся блог), прошу оказать содействие. Есть ли на Рыбачьем специалисты в этой области?

Для нас очень важно, чтобы блог стал общим делом. Если кто-то хочет разместить в нашем блоге свою статью, я призываю направить ее по электронной почте на адрес nstelectron@mail.ru.

Конечно, тема статьи должна касаться предложений по улучшению деятельности товарищества. Хочу обратить внимание на то, что сейчас, в переходный период, может быть, не стоит заниматься маниловщиной и предлагать, условно говоря, дополнительный мост через Обь. Все предложения об улучшении хозяйства (огораживание территории, охрана, въезд по пропускам, мусорные контейнеры и уборка мусора и т.д.) будут, конечно, актуальны в дальнейшем. Но эта актуальность наступит только тогда, когда будет решен вопрос об управлении товариществом.

Поэтому сейчас я призываю всех направлять свои предложения относительно следующих тем:

- как в мае провести на Рыбачьем общее собрание, которое набрало бы не менее 494 членов; как обеспечить учет голосования только тех, кто является членом товарищества; как побудить тех, кто не явится, выдать доверенности тем, кто явится; если все явятся, как обеспечить, чтобы это количество людей попросту услышало о том, что говорится;

- каким образом разделить территорию товарищества на 15-20 секторов с тем, чтобы в каждом секторе было примерно равное количество дач и садоводы друг друга знали; как назвать эти секторы (само собой напрашивается сектор, прилегающий к «Ветерану», назвать Южным, сектор, прилегающий к «Маяку» - Северным, сектор, где расположено правление, Центральным, сектор в районе пляжа – Пляжный и т.д.); может быть, кто-то хочет свой околоток предложить в качестве отдельного сектора; как организовать выборы старших по секторам; как привлечь активистов для выбора старших по секторам и оформления доверенностей;

- необходимо ли в мае принимать новый устав или ограничиться принятием приходно-расходной сметы, а изменения отложить на следующий год;

- если принимать новый устав, то какие принципиальные положения должны содержаться в новой редакции Устава товарищества; следует ли выбрать представительную форму правления (избирать уполномоченных) или мыкаться с непосредственной формой правления (общее собрание всех членов, кворум 494 члена); если выбирать представительную форму правления, необходимо ли исключить возможность общего собрания всех (как в нынешнем уставе) или оставить ее для особых случаев в виде заочного голосования; сколько членов должно быть в собрании уполномоченных; какова должна быть норма представительства от каждого сектора; должен ли председатель правления избираться прямым, тайным и всеобщим голосованием или же его должно избирать собрание уполномоченных; должны ли уполномоченные быть одновременно старшими по секторам; следует ли предусмотреть, что уполномоченными от сектора должны быть только члены товарищества, в пределах этого сектора имеющие земельные участки; необходимо выбирать уполномоченных зимой или же летом; должны ли выборы назначаться в каждом конкретном случае на разные даты или следует определить фиксированную дату (например, все уполномоченные и председатель правления избираются 12 июня каждого четного года); следует ли избирать членов правления по представлению председателя правления или же независимо от его воли; и т.д. и т.п.

- необходимы ли иные изменения в уставе, например, следует ли исключить запрет на регистрацию по месту жительства, содержащуюся в уставе и т.д.

- необходимо ли предусмотреть в проекте сметы средства для ведения сайта или на этот год ограничиться бесплатным блогом;

- и конечно, другие темы, интересующие дачников.

Например, я призываю Самусенкова А.М., а также всех, кто не согласен с решением общего собрания от 18 февраля 2012 года, направить свои статьи с выражением своей точки зрения.

Призываю также всех членов товарищества принять участие в обсуждении проблем товарищества на форме «В контакте» по адресу Http://vk.com/club36777467. Там надо зарегистрироваться, но для этого достаточно следовать указаниям социальной сети, ничего сложно нет.

Судебное заседание 23 марта 2012 года

В первой половине дня 23 марта я, Марина Геннадьевна Васильевна, по поручению правления выехала в Колывань для участия в судебном заседании, назначенном на 14 часов. Направляясь в суд, я не была ознакомлена ни с исковым заявлением, ни с приложенными к нему документами. Хотя по закону нам должны были заблаговременно вручить их копии, в отношении нового правления этого сделано не было. Как выяснилось позже, истцы указали в нем не только наименование ответчика – НСТ «Электрон», но и его представителя – Самусенкова А.М. Между тем напомню, что иск был подан 22 февраля, то есть после принятия общим собранием решения об избрании другого председателя, чего истцы не могли не знать. Поэтому суд и вручил все документы Самусенкову А.М. Об этом председателю правления А.Л. Малышеву сказала в телефонном разговоре 12 марта секретарь судьи.

Возникает вопрос о том, почему мы, зная о подаче иска, сами не поехали в Колыванский суд, чтобы потребовать вручения этих документов новому правлению?

Конечно, этот вопрос являлся предметом обсуждения. У правления был сложный выбор. Из содержания официального сайта суда и телефонного разговора с секретарем судьи мы знали, что подан иск. Однако содержание иска на сайте не указывается, а секретарь сообщить такую информацию по телефону отказалась. Самусенков А.М. 17 марта передал правлению только повестку, без приложения каких-либо документов. В повестке содержания требований также не указывалось.

Вместе с тем сама обстановка подсказывала, о чем подан иск. Нам не были переданы ни бухгалтерия, ни ключи, ни имущество, ни управление подстанциями, ни архив. Мы не знали, кто официально работает в товариществе, с кем заключены у него договора. Мы знали, что дочь истицы Некипеловой Т.П. работала в команде прежнего председателя. Сам бывший председатель на очередное предложение встретиться ответил вручением судебной повестки. Были также сведения о том, что один из бывших членов правления прокомментировал решение общего собрания от 18 февраля в том духе, что оно, мол, нелегитимно и скоро вся эта эпопея с новым правлением будет закончена. Так что у правления были все основания полагать, что оспариваются решения общего собрания от 18 февраля 2012 года, о чем и было сообщено в обращении от 17 марта.

Мы также знали о том, что в производстве Колыванского районного суда находился гражданское дело по иску одного из членов товарищества о признании недействительным решения ранее проведенного общего собрания. По делу уже выносилось решение суда первой инстанции, но оно было отменено областным судом и возвращено на новое рассмотрение. В кассационном определении областной суд дал полный расклад относительно доказательств легитимности проводимых в нашем товариществе собраний: для подтверждения наличия кворума либо нужно представить сведения об избрании так называемых «уполномоченных», либо доверенности на них со стороны других двух членов товарищества. С этим постановлением кассационного суда были знакомы члены прежнего правления, так что возможные основания оспаривания решения общего собрания были также понятны.

Итак, перед правлением стоял выбор. Копия искового заявления новому правлению вручена не была. Вместе с тем имелись веские основания полагать, что оспаривается решение последнего общего собрания членов товарищества по мотиву отсутствия кворума. Как выяснилось позже, эти предположения в части того, что оспаривается решение общего собрания по мотиву отсутствия кворума, были верны.

При таких обстоятельствах в случае заблаговременного получения искового заявления надо было готовиться к тому, что 23 марта состоится рассмотрение дела по существу.

Однако как раз к рассмотрению существа дела новое правление не было готово. Противостоять аргументу о том, что на собрании «уполномоченных» ни одного уполномоченного не было, можно было только путем представления одобрения действий тех, кто присутствовал на собрании, со стороны большинства членов товарищества. Значит, надо было попытаться получить это одобрение до проведения слушаний по существу дела.

Одобрить решение общего собрания может только другое общее собрание, проведенное на более широкой основе. В этой связи правлением и был объявлен своего рода референдум – проведение заочного голосования. Но на его проведение необходимо время.

Итак, мы должны иметь на руках протокол о результатах заочного голосования до того, как будет начато рассмотрение дела по существу. Это означает, что судебное заседание, назначенное на 23 марта, должно быть отложено.  

В этой связи единственным способом добиться отложения рассмотрения дела могла быть ссылка на то, что новому правлению копия искового заявления и прилагаемых документов не вручена. По этим мотивам и было принято решение не ехать самим за получением документов в суд. Это решение не противоречит закону, который не обязывает ответчиков самим приезжать в суд за копией иска и прилагаемым к нему документов.

Итак, я ехала в суд, чтобы заявить о том, что нам не вручена копия иска и прилагаемых документов и правлению необходимо время для подготовки возражений. Не известно, как на это заявление отреагирует суд. Вовсе не факт, что суд удовлетворит такое ходатайство, так как формально, с точки зрения суда, ответчик НСТ «Электрон» в лице Самусенкова А.М. иск и документы уже не менее чем за две недели получил. На этот случай я готовила аргументы по существу дела, в том числе и о том, что началось заочное голосование об одобрении оспариваемых решений и необходимо время для его завершения.

В Колыванский районный суд я приехала где-то без четверти два. В помещении суда размещен стенд со списком дел. Про «наше» дело там было написано, что его суть состоит в признании решения общего собрания несоответствующим законодательству. Так и быть, наши предположения оправдываются, подумала я.

Противной стороны пока не было, и какое то время я сидела у кабинета судьи одна. У меня даже закралась мысль о том, что, может быть, никто с другой стороны не придет. Но без пяти минут два в коридоре появились трое мужчин и одна женщина. Один из мужчин был мне хорошо знаком, это был Самусенков Анатолий Михайлович. Как я узнала позже, женщиной была истица Некипелова Таисья Петровна, а двумя другими мужчинами истец Ковалев Игорь Николаевич и Некипелов Юрий Павлович.

Смотря на них, я оценивала, как мне реагировать на их появление. Может быть, следовало не общаться до начала судебного заседания, а все аргументы высказывать только в судебном заседании. Я профессиональный адвокат, и если бы речь шла о деле моих клиентов, то я, возможно, так бы и сделала. Но в данном случае имела место совсем иная ситуация. Я тут была отчасти и своим собственным клиентом.

Ведь я родилась почти одновременно с тем, когда мои родители получили земельный участок в том месте, что позже стало именоваться улицей Тропинка нашего товарищества. Земельные участки здесь стали раздавать в 1970 году, а я родилась в 1971. Мне исполнился только год, когда родители стали привозить меня на дачу. В то время родители жили в палатке, боролись с комарами и расчищали (разумеется, как и большинство других садоводов, без применения бензо- и электроинструмента) участок от густых зарослей. С детских лет в моей памяти остались поездки на дачу на теплоходе. По пятницам он приезжал на Рыбачий ближе к ночи, и родители долго плутали в полных потемках (электричества тогда проведено не было), чтобы найти свой участок. Много лет спустя, в 1998 году мы с мужем купили отдельный земельный участок на улице Столярова, а потом на той же улице поселились его мать, сестра и зять. За долгие годы Рыбачий стал неотъемлемой частью моего существования. И сейчас его дальнейшее благополучие стоит под угрозой, впереди, может быть, не один иск и не одно судебное заседание…

 Я встала и сама подошла к противной стороне и спросила, чего они хотят. Мне ответили, что они не согласны с заключением ревизионной комиссии о наличии в работе Анатолия Самусенкова нарушений. Таисья Некипелова сообщила, что она заказала аудиторскую проверку, по результатам которой будет установлено, что нарушений, о которых говорится в акте ревизионной комиссии, озвученном на общем собрании 18 февраля 2012 года, на самом деле не было. Юрий Некипелов перебивал ее и пытался мне доказать, что решением общего собрания председателей правления всех обществ до 2013 года выбрали «главным» по общим дорогам, и хотим мы того нет, с этим придется считаться. Он так эмоционально и громко это говорил, что судебный пристав сделал нам замечание, после чего разговор прекратился.

Затем нас позвали в зал судебного заседания. В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом до начала судебного заседания суд должен выяснить вопрос о полномочиях лиц, явившихся на судебное заседание. Ответчиком по иску выступал НСТ «Электрон», и от его имени в зал судебного заседания зашли я и Самусенков А.М.

На вопрос судьи Степановой Татьяны Петровны, председательствующей в судебном заседании, о том, кто явился от ответчика, первым встал Самусенков А.М. Он сказал, что является действующим председателем товарищества, которое только он один может представлять.

Судья у него спросила, известно ли ему, что прошло общее собрание НСТ «Электрон», на котором председателем правления товарищества выбрали не его, а Малышева А.Л. Самусенков А.М. ответил, что ему об этом известно, но он по-прежнему считает себя председателем.

В свою очередь я предъявила документы, позволяющие мне выступать от имени правления НСТ «Электрон». Как принято в судебной практике в случаях споров о представительстве, судья решила допустить в процесс одновременно двух представителей НСТ «Электрон» - меня и Самусенкова А.М.

После этого судья разъяснила нам права и обязанности участников процесса и спросила об имеющихся ходатайствах. Я сказала, что новое правление копии искового заявления и прилагаемых документов не получила, а потому попросила вручить их нам и предоставить время на подготовку возражений. Судья спросила у других лиц, участвующих в деле, мнение по поводу моего ходатайства.

Истцы Таисья Некипелова и Игорь Ковалев сказали, что настаивают на рассмотрении дела в данном судебном заседании. В этой связи следует отметить, что если бы мы приехали сами в суд и просили о вручении копии иска и прилагаемых документов, то пришлось бы рассматривать дело в данном судебном заседании.

Однако этого не случилось, и суд мое ходатайство удовлетворил, отложив рассмотрение дела на 14 мая 2012 года. Судебное заседание окончилось, и все стали уходить из зала судебного заседания. Так как мне нужно было получить копии иска и других документов, я задержалась, но попросила истцов подождать меня, чтобы еще раз переговорить. Получая у секретаря копию искового заявления, я мельком взглянула на просительную часть. Там я прочла фразу «признать недействительным решение общего собрания». Я подумала, что наши предположения о том, что оспаривается решение общего собрания об избрании нового правления, подтвердились.

С этим я вышла из помещения суда, где меня ждали Некипеловы, Самусенков А.М. и Ковалев И.Н. Мы разговаривали около получаса. Мне опять повторили, что ревизионная комиссия провела проверку необъективно. По их мнению, из-за необъективной проверки деятельность Самусенкова А.М. и его правления необоснованно признана общим собранием неудовлетворительной. В связи с этим необходимо проведение нового общего собрания, где будет иная оценка старого правления.

Я ответила, что нет никаких препятствий к проведению нового собрания, в том числе по вопросу оценки деятельности прежнего правления. Если будет доказано, что ревизионная комиссия не была беспристрастной, то может быть поставлен вопрос о ее переизбрании. Однако разрешение вопроса о взаимоотношениях прежнего правления и ревизионной комиссии не должно парализовать деятельность нового правления и товарищества в целом. Почему бы Самусенкову А.М. во избежание парализации деятельности товарищества не передать новому правлению всю имеющуюся у него документацию, печать, ключи от сейфов, помещений и подстанций?

Мне ответили, что собрание по перевыборам председателя правления было нелегитимным, а потому новое правление не имеет никаких полномочий, поэтому в настоящее время только Самусенков А.М. может управлять делами товарищества. Кроме того, в виду наличия у него опыта, знаний и связей его заменить некем, поэтому без него товарищество не сможет нормально функционировать.

Я сказала, что новое правление могло бы попробовать управлять товариществом, если бы ему не ставили палки в колеса. Если оно не справится, то по истечении года оно точно также может быть переизбрано.

Мне ответили, что они не могут ждать год, пока разваливается товарищество.

Но, может быть, предположила я, в интересах товарищества лучше помочь его деятельности, например, прежний председатель правления мог бы участвовать в работе нового правления на той же основе, что и я, то есть на общественных началах, и передать ему все свои опыт и знания. Непонятно, зачем Самусенкову А.М. держаться за свою должность, если большинство садоводов его не поддерживает? Мне ответили, что поддержка среди садоводов у него есть, но их не пригласили на собрание.

Надо было переходит к обсуждению практических действий. Я еще раз спросила: «Что, по вашему мнению, должно сделать новое правление?».

Мне ответили, что они требуют проведения нового общего собрания.

- Поскольку необходимо принятие приходно-расходной сметы, проведение внеочередного общего собрания планируется в мае, -  вновь подтвердила я.

Некипелов Ю.П. сказал, что мы никогда не сможем провести легитимного собрания, потому что в нашем товариществе такие собрания никогда не проводились, а кроме того, в мае садоводы будут заняты работами на огородах.  

Тогда я задала вопрос Самусенкову А.М.:

- Если на собрании не было кворума и оно не легитимно, то почему Вы не объявляете проведение нового собрания, ведь уже заканчивается март и Ваши полномочия давно истекли?

На этот вопрос ответа не было.

- Если будет продолжаться противостояние, то мы будем действовать жестко и без компромиссов, - сказала я. – Не думайте, что мы будем пребывать в прострации и самоизоляции. Мы будем опираться на большинство садоводов. Мы уже открыли блог, чтобы информировать их о происходящем, и направили им письма. Мы объявили заочное голосование. Мы не хотели вмешательства в наши дела правоохранительных органов, и я говорила об этом Анатолию Михайловичу, но вы своими действиями вынудили нас к иному. Давайте договариваться, чтобы избежать дальнейшей конфронтации.

Мне возразили, что садоводы не читают Интернет, и наши предположения о силе его воздействия преувеличены.

- Почитайте сами, и оцените, - предложила я. – Давайте будем договариваться.

В конце концов, мы договорились о том, что встретимся на следующий день, в субботу, в 14 часов в ДК «Энергия».

Возвращаясь в город, я думала о том, что тем, кто возбудил спор в суде, прекрасно известны пороки нашего устава.  Обеспечить присутствие не менее 494 членов товарищества нереально, а процедура избрания уполномоченных в нарушение Закона о садоводческих объединениях уставом не предусмотрена. Получается, что если кворума не добиться, то бывший председатель, зарегистрированный в налоговой инспекции, будет исполнять обязанности председателя. Назначив в очередной год выборы, он опять сможет сказать, что нет кворума, и снова продлит свои полномочия на очередной год.

Но что мешает сделать собрание правомочным? Неужели раньше не мог быть поставлен вопрос о необходимости несения почтовых расходов, расходов по содержанию сайта в Интернете. Надо по новому подходить к оповещению людей.

Думала я и о теме незаменимости. Я спросила также у Самусенкова А.М., почему он не искал себе преемника, почему не был готов к общему собранию ? Он сказал, что вывешивал объявление в помещении правления, но никто не вызвался работать в правлении. Если бы Самусенков А.М., действительно, хотел выборов нового председателя, то сейчас нужно было бы  радоваться тому, что нашелся преемник – новый председатель Малышев А.Л. Однако отказ Самусенкова А.М. слагать с себя полномочия свидетельствует об обратном. 

Как видно, ни при судебном разбирательстве, ни в ходе разговора с подавшими иск не было выражено никаких аргументов, из которых следовало бы, что предметом иска является не общее собрание от 18 февраля 2012 года.

Только приехав домой, я смогла более внимательно изучить исковое заявление. При прочтении его наши предположения в целом подтвердились. В нем было указано, что собрание не имело кворума, что на собрании присутствовало много садоводов, которые не являются уполномоченными. В просительной части иска указывалось, что истцы просят отменить решение общего собрания НСТ «Электрон» в связи с нарушением норм представительства, при этом не указана дата его проведения.

Все подтвердилось, за исключением одного. К моему крайнему удивлению, в мотивировочной части иска указывалось, что истцы не согласны с решением общего собрания…. от 22 января 2011 года. Именно на этом собрании были проведены довыборы в состав ревизионной комиссии, подвергнувший на общем собрании 18 февраля 2012 года столь бескомпромиссной критике правление. И довыборы членов ревизионной комиссии оспариваются в иске.

Как выяснилось позже, в дате оспариваемого решения ошибалась не только я, но и один из соистцов. Из последующей беседы с истцами 24 марта 2012 года стало ясно, что один из истцов не согласен с решением собрания от 22 января 2011 года, а другой – с решением собрания от 18 февраля 2012 года.

Однако пока письменно заявлены требования относительно решения собрания от 22 января 2011 года.   

Итак, мы ошибались в дате оспариваемого решения.

Мы правильно пришли к выводу о том, что оспаривается решение общего собрания. Мы верно решили, что основанием иска может быть отсутствие должного числа уполномоченных представителей. Единственное, в чем мы ошиблись, было то, что по этим основаниям оспаривалось решение другого собрания. Надо сказать, что было трудно предположить, что после проведения общего собрания 18 февраля 2012 года будет подан иск об оспаривании решений предыдущего собрания.

Обоснованно может быть поставлен вопрос о том, что, может быть, зря правление само поставило под сомнение собственную легитимность, напрасно  назначило дополнительное заочное голосование?

Ответом может быть нет, нет и еще раз нет. На 17 марта было ясно, что добровольно прежнее руководство власть отдавать не желает. Оно определенно выражает свое позицию о том, что общее собрание от 18 февраля 2012 года нелегитимно. В судебном заседании 23 марта Самусенков А.М. подтвердил, что он является действующим председателем, и только он может представлять товарищество. Он неоднократно указывал, что с решением общего собрания не согласен. В нашем диалоге до и после судебного заседания речь шла о легитимности общего собрания 18 февраля, о собрании прошлого года ни разу речь не заходила.

Я полагаю, что нет никакого смысла гадать, будет оспорено общее собрание от 18 февраля 2012 года или нет. Политики не случайно говорят о том, что важны не намерения, а возможности. Если можно оспорить общее собрание от 22 января 2011 года, то нет никаких препятствий к тому, чтобы по тем же основаниям оспорить общее собрание от 18 февраля 2012 года. Надо быть слишком близоруким, чтобы думать, что если меч висит над головой на волоске, то может быть пронесет. Надо просто убрать этот меч. В нашем случае это значит, что нужно провести до конца заочное голосование.

Устав НСТ Электрон

УСТАВ

Некоммерческого садоводческого товарищества «ЭЛЕКТРОН»

Принят решением собрания уполномоченных (протокол № 1 от 19 января 2002 года).

Зарегистрирован в новой редакции постановлением Территориальной администрации Колыванского района Новосибирской области № 60 от 13.02.2002, регистрационный номер 289, подписал глава территориальной администрации района А.А.Титенко.

Настоящий устав разработан в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», других федеральных и местных законодательных актов и нормативов.

Общие положения

Организационно-правовая форма, наименование, место нахождения

1.            Некоммерческое садоводческое товарищество «Электрон» является добровольным некоммерческим объединением граждан. Оно образовано на земельном массиве общей площадью 118 га, предоставленных гражданам для садоводства постановлением Главы администрации Колыванского района от 10.03.1997 года

2.            Некоммерческое садоводческое товарищество на момент регистрации имеет 1010 земельных участков размером от 0,04 до 0,12 га. Земельный участок может быть разделен, при этом размер участка не может быть менее 0,04 га. Земель коллективно-совместной собственности 26,678 га.

3.            Полное наименование - некоммерческое садоводческое товарищество «Электрон». Сокращенное наименование – НСТ «Электрон». Адрес товарищества: Колыванский район, поселок Рыбачий.

4.            Товарищество считается созданным с момента Государственной регистрации.

5.            Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность товарищества не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Цель и предмет деятельности

6.            НСТ «Электрон» создано с целью реализации своих прав на получение садовых земельных участков, владения, пользования и распоряжения ими, выращивания на них плодов, ягод, овощей и картофеля, разведения и содержания животных и птицы, создания условий для отдыха садоводов и членов их семей, культурного проведения свободного времени, укрепления здоровья, приобщения к труду подростков.

7.            Для достижения этих целей с.т. осуществляет следующие виды деятельности:

а) распространяет передовые методы выращивания продукции, организует коллективные работы по борьбе с сорняками, вредителями и другими болезнями;

б) обеспечивает электроснабжение, организует охрану садовых участков (не несет ответственности за ценные вещи, украденные из садового дома или с участка), пожарную, санитарную, экологическую безопасность, застройку территории, ее инженерное обустройство, сохранение окружающей среды.

С.т. «Электрон» осуществляет свои правомочия в соответствии с гражданским законодательством, имеет права юридического лица, имеет печать, штамп, счет в банке, обособленное имущество, приходно-расходную смету.

Членство в товариществе

Членом н. с. т. "Электрон" может быть любой гражданин Р.Ф., достигший 18-летнего возраста, изъявивший желание участвовать в осуществлении целей товарищества, давший обязательство выполнять устав и имеющий земельный участок или купивший его, получивший по наследству, дарению или иных сделок с земельным участком и строениями. Иностранные граждане и лица без гражданства могут стать членами товарищества, если земельные участки предоставлены им на праве аренда или срочного пользования. Вступление в н.с.т. оформляется правлением на основании решения собрания уполномоченных. Им выдается членская книжка не позднее 3-х месяцев со дня приема.

Права члена товарищества

Член товарищества имеет право:

избирать и быть избранным в органы управления и контроля с.т.;

получать информацию о деятельности органов управления и контроля с.т.;

самостоятельно хозяйствовать на своем участке в соответствии с его разрешенным использованием;

осуществлять строительство и перестройку жилого и хозяйственного строения, переносить туалет на другое место, данные работы выполняются но согласованию с правлением и не нарушают интересов соседей,

содержать на участке животных, птицу при соблюдении санитарных правил без ущерба соседям;

использовать по своему усмотрению полученную им на участке продукцию

осуществлять приватизацию своего участка;

продать, подарить, завещать, самостоятельно распоряжаться своим земельным участком, строениями и иным имуществом, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте;

защищать свои права в суде.

Обязанности члена товарищества

Член товарищества обязан:

соблюдать Устав товарищества, выполнять решения собраний, конференций, правления и контроля товарищества;

нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства;

выполнять свои обязанности перед товариществом, связанные с трудовым или имущественным участием в его деятельности;

использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб ему, как природному и хозяйственному объекту;

не нарушать права членов товарищества, а также порядок использования лесных угодий, водных и других ресурсов;

соблюдать агротехнические требования, обременения и сервитуты, размещать плодово-ягодные культуры так, чтобы не затенять насаждения соседнего участка, но не ближе от границы с ним для плодовых деревьев трех метров, для кустарников - двух метров;

своевременно (ежегодно в установленные собранием представителей или правлением сроки) уплачивать членские и иные взносы, налоги и платежи, предусмотренные законом и уставом товарищества, а так же пеню за просроченную оплату;

в течение 3-х лет освоить земельный участок, если; иной срок не установлен земельным законодательством;

содержать в порядке садовый участок и находящиеся на нем строения, прилегающие к нему дороги и кюветы, обрезать деревья, растущие под электролинией;

соблюдать строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные, требования / нормы, правила и нормативы;

участвовать личным трудом или личными средствами в общих мероприятиях, провидимых товариществом;

участвовать в общих собраниях, выполнять решения собраний, конференций и правления;

бережно относиться к общественному имуществу товарищества;

соблюдать правила внутреннего распорядка, не допускать действий, мешающих отдыху соседей, шуметь после 23 часов до 9 утра;

соблюдать правила эксплуатации электрического (в ведении садовода находится вся внутренняя проводка от изоляторов гусака) и газового хо¬зяйства;

соблюдать иные, установленные законами и уставом товарищества тре¬бования.

Ответственность членов товарищества

Член товарищества не несет ответственности по обязательствам това¬рищества.

К нарушителю устава и действующего законодательства могут быть применены следующие меры: предупреждение, отключение, электроэнергии, исключение из членов товарищества, взыскание пени.

Перечень нарушений, за которые член товарищества может быть исключен:

1.            Самовольный захват земли.

2.            Неуплата членских взносов, оплаты за землю и электроэнергию, неуплату пени более года со дня принятого решения (конференции) садоводов.

3.            Использование, участка не по назначению.

4.            Неоднократное, нарушение правил внутреннего распорядка, правил пожарной и электробезопасности, безопасности в газовом хозяйстве, нарушение агротехнических и санитарных требований.

5.            Согласно поданного заявления о выходе владельцем участка, отказа от участка его отчуждения в законном порядке.

6.            Бросивший земельный участок.

7.            Не освоение выдавленного участка в течение, 3-х лет.

Для лишения исключенного земельного участка правление обращается в районный суд. После решения суда в течение 6-ти месяцев исключенный обязан имущество, находящееся на участке, продать, подарить, обменять.

Органы управления и контроля

Органами управления товариществом, является собрание уполномоченных (1 человек от 3-х членов товарищества), правление товарищества, председатель правления.

Решения органов управления не могут противоречить его уставу и действующему законодательству.

Общее собрание уполномоченных товарищества

К компетенции членов товарищества относятся следующие вопросы:

принятие устава товарищества, внесение в него изменений и дополнений, утверждение устава в новой редакции;

определение количественного состава правления товарищества, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий;

избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий;

избрание членов ревизионной комиссии или ревизора товарищества и досрочное прекращение его полномочий;

избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий;

принятие решений о реорганизации или о ликвидации товарищества,

назначение ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;

принятие решений о формировании и об использовании имущества, о создании объектов инфраструктуры, передаче на баланс органам и организациям дорог, электроснабжения, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов;

установление размера пеней за несвоевременную оплату взносов;

утверждение приходно-расходной сметы и принятие решений о ее исполнении, утверждение суммы на оплату труда председателя и других работников;

рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства;

утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства;

определение, трудового участия членов товарищества в работах, проводимых коллективно, утверждение планов агротехнических и других мероприятий;

дача согласия по представлению председателя на назначение главного бухгалтера;

собрание уполномоченных членов товарищества созывается правлением по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Внеочередное общее собрание членов товарищества проводится но решению его правления, требованию ревизионной комиссии, а также по решению органа местного самоуправления или по требованию не менее чем одной пятой общего числа членов товарищества. Способ уведомления членов н.с.т. о проведении собрания уполномоченных осуществляется посредством размещения соответствующих объявлений и телефонных сообщений. В уведомлении должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов;

собрание уполномоченных полномочно, если на указанном собрании присутствуют 50 % уполномоченных;

председатель собрания уполномоченных избирается простым большинством голосов присутствующих на собрании членов товарищества,

решения о внесении изменений в Устав товарищества и дополнений к нему или об утверждении Устава в новой редакции, исключении из членов товарищества, о его ликвидации и (или) реорганизации, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов принимаемся собранием членов большинством в две третьих голосов. Другие решения собрания товарищества принимаются простым большинством голосов;

с решением собрания уполномоченных каждый член товарищества может ознакомиться в правлении;

член товарищества вправе обжаловать в суд решение собрания или решение органа управления товарищества, которые нарушают права и законные интересы его члена.

Правление

Правление товарищества является коллективным органом и подотчетно собранию уполномоченных членов товарищества.

В своей деятельности правление руководствуется Федеральным Законом № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года, законодательством РФ, законодательством

Новосибирской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и уставом товарищества.

Правление товарищества избирается прямым голосованием из числа членов товарищества на срок два года. Численный состав членов правления устанавливается собранием уполномоченных членов товарищества.

Вопрос о досрочном переизбрании членов правления может быть поставлен по требованию не менее трети членов товарищества.

Заседания правления товарищества созываются председателем правления в сроки, установленные правлением, а также по мере необходимости.

Заседания правления правомочны, если на них присутствуют не менее чем две трети его членов.  Решения правления принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов правления. Решения правления обязательны для исполнения всеми членами товарищества и его работниками, заключившими с ним трудовые договоры.

К компетенции правления относятся:

практическое выполнение решений общего собрания;

оперативное, руководство текущей деятельностью товарищества;

составление приходно-расходных смет и отчетов товарищества, представление их на утверждение общего собрания уполномоченных;

распоряжение материальными и нематериальными активами товарищества в пределах, предусмотренных сметой, и необходимых для его текущей деятельности;

организационно-техническое обеспечение деятельности общего собрания членов товарищества;

организация учета и отчетности товарищества, подготовка годового отчета и представление его на утверждение общего собрания;

организация охраны имущества товарищества и имущества его членов;

оказывает помощь страховым агентам в страховании имущества товарищества и имущества его членов;

организация строительства, ремонта и содержания зданий, сооружений, инженерных сетей, дорог и других объектов общего пользования;

обеспечение делопроизводства товарищества и содержание, его архива;

контроль за своевременным внесением вступительных, членских и целевых в   взносов, платежей;

принятие мер по устранению недостатков, выявленных ревизионной комиссией, другими органами контроля;

соблюдение законодательства РФ и Устава;

рассмотрение заявлений членов товарищества;

правление товарищества в соответствии с законодательством РФ и Уставом имеет право принимать решения, необходимые для достижения целей деятельности товарищества и обеспечения его нормальней работы, за исключением решений, которые касаются вопросов, отнесенных Уставом к компетенции общего собрания.

Председатель правления

Правление товарищества возглавляет председатель правления, избираемый на собрании на срок 2 года.

Председатель правления при несогласии с решением правления вправе обжаловать данное решение общему собраний членов товарищества.

Председатель действует без доверенности от имени, товарищества, в том числе:

председательствует на заседаниях правления;

имеет право, первой подписи под финансовыми документами;

принимает на работу лиц по трудовому договору, осуществляет их увольнение и наложение на них взысканий, ведение учета работников;

подписывает документы от имени товарищества и протоколы заседания правления;

на основании решения правления заключает сделки и открывает в банках счета товарищества;

выдает доверенности в там числе с правом передоверия;

обеспечивает разработку и внесение, на утверждение, общего собрания внутренних регламентов товарищества, положения об оплате труда работников, заключавших трудовые договора с товариществом;

осуществляет представительство от имени товарищества в органах государственной власти, органах местного самоуправления и в организациях

рассматривает заявления членов товарищества;

исполняет другие необходимые для обеспечения нормальной деятельности товарищества обязанности, за исключением обязанностей, закрепленных существующими законами и уставом за другими органами управления.

При равном числе голосов на заседании правления голос Председателя является решающим.

Ответственность председателя и членов правления

Председатель правления и члены правления товарищества при осуществлении своих прав и исполнении установленных обязанностей должны действовать в интересах товарищества, осуществлять свои права и исполнять установленные обязанности добросовестно и разумно.

Председатель правления и его члены несут ответственность перед товариществом за убытки, причиненные товариществу их действиями (бездействием). При этом не несут ответственность члены правления, голосовавшие против решения, которые повлекли за собой причинение товариществу убытков или не принимавшие участия в голосовании.

Председатель правления и его члены при выявлении финансовых злоупотреблений или нарушений, причинении убытков товариществу могут быть привлечены к дисциплинарной, материальной, административной или уголовной ответственности с законодательством.

Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью товарищества

Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью товарищества, в том числе за деятельностью его председателя, членов правления и правления в целом осуществляет ревизионная комиссия, избранная из числа членов товарищества общим собранием его членов в составе одного или не менее трех человек на срок два года. В состав ревизионной комиссии не могут быть избраны председатель и члены правления, а также их родственники.

Порядок работы ревизионной комиссии и ее полномочия регулируются уставом.

Ревизионная комиссия подотчетна собранию представителей, перевыборы ревизионной комиссии могут быть проведены по требованию на менее одной четверти общего числа членов товарищества.

Члены ревизионной комиссии несут ответственность за ненадлежащее выполнение своих обязанностей.

Ревизионная комиссия обязана:

проверять выполнение решений собрания представителей, законность гражданско-правовых сделок, состояние имущества;

осуществлять ревизию финансово-хозяйственной деятельности товарищества не реже одного раза в год, внеочередная проверка проводится по требованию одной пятой общего числа членов товарищества или одной трети числа членов правления;

отчитываться о результатах ревизии и выявленных недостатках;

при выявлении злоупотреблений в органах управления вправе созвать внеочередное собрание членов товарищества.

Общественный контроль за соблюдением законодательства

Контроль за соблюдением законодательства возлагается на одного из членов правления, который должен выполнять работу в полном соответствии со статьей 26 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.98 г.

Ведение делопроизводства в товариществе

Протоколы общих собраний членов товарищества подписывают председатель и секретарь собрания, данные протоколы заверяются печатью и хранятся в его делах постоянно.

Протоколы заседаний правления и ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства подписывают председатель правления или заместитель председателя правления, либо  соответственно председатель ревизионной комиссии (ревизор), председатель комиссии по контролю за соблюдением законодательства, данные протоколы заверяются печатью товарищества и хранятся в его делах постоянно.

Копии протоколов общих собраний, заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, заверенные выписки из данных протоколов представляются для ознакомления членам товарищества по их требованию, а также органам местного самоуправления Колыванского района, на территории которого находится товарищество, органам государственной власти, судебным, правоохранительным органам, организациям в соответствии с их запросами в письменной форме.

Земельный   участок

Член товарищества вправе самостоятельно, без вмешательства со стороны государственных и других органов, на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием создавать собственное имущество; выращивать сельскохозяйственную продукцию, возводить жилое строение (без права регистрации проживания в нем), а также хозяйственные строения и сооружения.

Возводимые строения и высаживаемые растения не должны затенять соседний садовый участок.

Минимальные расстояния между строениями и сооружениями должны быть:

- от границы соседнего садового участка до жилого строения – 3 м, до других строений - 1м, до помещений для содержания животных и птицы, а также бани – 4 м.

Лица, осуществившие возведение строений и сооружений без соответствующего разрешения или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, не приобретают права на эти строения и сооружения, не вправе распоряжаться ими они подлежат сносу сами нарушителем или за его счет.

Контроль за соблюдением требований   к возведению строений и сооружений в товариществе осуществляется его правлением.

Изъятие или выкуп для государственных и общественных нужд земельного участка может производиться после выделения садоводу равноценного участка и возмещение в полном объеме других убытков, включая упущенную выгоду.

Распоряжение земельными участками

Собственники земельных участков вправе их продать, подарить, передать в залог, аренду, срочное пользование, обменять, заключить договор пожизненного содержания с иждивением, а также добровольно отказаться от указанных участков в установленном законом порядке.

Земельные участки, находящиеся в собственности граждан, наследуются по закону или по завещанию.

Земельные участки, находящиеся в общей собственности супругов могут быть разделены между ними. Земельные участки общего пользования садоводческого товарищества разделу не подлежат.

Раздел земельного участка возможен только с согласия члена товарищества или в судебном порядке. При этом образующиеся при разделе земельные участки не могут быть меньше 0,04 га.

Средства и имущество товарищества

Собственностью товарищества являются земли общего пользования и расположенные на них объекты инфраструктуры, дороги, строения, сооружения, инвентарь и другое имущество, приобретенное на средства товарищества.

Средства товарищества образуются из вступительных, членских и целевых взносов, других денежных поступлений. Вступительные взносы расходуются при решении организационных вопросов, членские и целевые - в соответствии с приходно-расходными сметами товарищества. Денежные средства в установленном порядке хранятся на текущем счете товарищества в соответствующих банках. Расходование их производится по документам, подписанным председателем правления и бухгалтером (казначеем) согласно приходно-расходной смете, утвержденной общим собранием.

Право распоряжаться материальными и денежными средствами товарищества принадлежит только самому товариществу. Не допускается привлечение средств товарищества на цели, не связанные с его уставной деятельностью.

Сохранность материальных ценностей товарищества правлением возлагается на определенное материально ответственное лицо. При отсутствии договора о такой ответственности персональная ответственность за сохранность   товарных н материальных ценностей товарищества несет его председатель.

Реорганизация и ликвидация товарищества

Реорганизация и ликвидация садоводческого товарищества осуществляется в полном соответствии со статьями 39-42 Федерального закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года и других законов.

При ликвидации товарищества как юридического лица сохраняются права его прежних членов на земельные участки и недвижимое и другое имущество.

Какие необходимы изменения в организации товарищества?

В отношении сложившегося кризиса возникает вопрос о том, как избежать его в дальнейшем.

НСТ «Электрон» является достаточно крупным товариществом, наверное, самым крупным на дачном поселке Рыбачий. Для сравнения можно указать, что в соседнем «Энтузиасте» всего немногим более сотни членов. Это по сравнению с тысячей садоводов «Электрона». Тысяча лиц, имеющих право голоса – это, наверное, три-четыре тысячи населения, то есть поселок средней руки. Сельские поселения такого размера имеют собственные органы власти, советы, муниципальные учреждения. Собрать общее собрание, на котором были бы представлено большинство, то есть около пятисот, садоводов, почти нереально.

Вот и нашли в 2002 году уловку в виде так называемого «собрания уполномоченных». В том году была принята редакция устава, которая предусматривала в качестве высшего органа управления товариществом не общее собрание всех садоводов, а «собрание уполномоченных» с нормой представительства один уполномоченный от трех членов. Получалось, что «уполномоченных» должно быть втрое меньше, чем всех членов товарищества. Так что вместо 986 должно быть всего 328 уполномоченных. Сбор такого количества уже более реален.

Однако в соответствии с Законом о садоводческих товариществах уполномоченных необходимо избирать. А никакой выборности их не было предусмотрено. Записали, что их полномочия вроде бы как должны удостоверяться доверенностями.

Но никаких выборов и доверенностей в действительности не было. Мнимыми «уполномоченными» объявлялись все, кто фактически явился на собрание.

Такая манипуляция с терминами позволяла создавать видимость наличия кворума у общих собраний, проводимых ежегодно в помещении ДК «Энергия». Но она же закладывала мину под легитимностью принятых решений.

В действительности собрание уполномоченных и общее собрание всех членов товарищества представляют собой различные формы управления товариществом – непосредственную и представительную.

Если выбирается форма «собрание уполномоченных», то на него не могут явиться лица «неуполномоченные». Точно также как каждый из нас, например, не может запросто явиться для участия в заседании Государственной Думы или Законодательного Собрания. То есть до начала заседания такого собрания должен иметься список «уполномоченных», допущенных к участию в нем.

Напротив, при форме управления в виде общего собрания всех членов товарищества к участию в заседании допускаются непосредственно все члены товарищества, то есть все, кто явился.

Другое различие состоит в том, что «уполномоченные», то есть, попросту говоря, депутаты, должны избираться демократическим путем. Закон о садоводческих товариществах предусматривает именно избрание уполномоченных. Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 20 Закона в уставе устанавливается порядок избрания уполномоченных садоводческого объединения (открытым голосованием или тайным голосованием с использованием бюллетеней). Что такое демократия? Это подчинение меньшинства большинству. То есть при избрании не все избиратели могут согласиться с выбором конкретного уполномоченного. Избрание предполагает наличие представительства не от каждого конкретного члена товарищества, а от совокупности членов неких структурных или территориальных единиц. Такое избрание должно подтверждаться не доверенностью (оставшиеся в меньшинстве никогда не выдадут доверенности), а протоколом голосования.

Напротив, доверенность представляет собой институт личного делегирования, основанного на доверительных отношениях. Доверенность не может быть выдана по принуждению, например, в силу голосования большинства. Если в уставе нашего товарищества предусмотрено, что каждый уполномоченный должен иметь дополнительно доверенности от двух других членов товарищества, то непонятно, как заставить выдать доверенность того садовода, который остался в меньшинстве при избрании «уполномоченного». Непонятно и то, от каких структурных или территориальных единиц должно иметь место представительство. Общество не разделено на такие единицы, и неясно, как каждому садоводу найти себе двух сотоварищей для представительства.

Ошибка в смешении подтверждения легитимности «собрания уполномоченных» с оформлением доверенности состоит и в том, что по доверенности представитель выступает от имени поручителя. Если происходит голосование по доверенности, юридически голосует доверитель, а не представитель. Согласно абзацу седьмому пункта 2 статьи 21 Закона о садоводческих объединениях член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя. Так что при использовании доверенностей всегда имеет место общее собрание всех членов садоводческого товарищества, даже если по доверенностям от всех фактически голосует только один представитель.

Напротив, подлинный, то есть избранный по принципу подчинения меньшинства большинству, уполномоченный выступает от собственного имени. Ему не нужна доверенность, и уполномоченным запрещается передоверять свои полномочия другим лицам (пункт 1 статьи 20 Закона о садоводческих объединениях).

Все эти теоретические размышления переходят в практическую плоскость, когда мы начинаем смотреть в будущее. Ныне действующий устав предусматривает высшим органом управления товарищества «собрание уполномоченных», но не предполагает никакой процедуры их избрания, не устанавливает нормы представительства от структурных или территориальных единиц. (Норма представительства «один член товарищества от трех» – это мнимая норма, так как не ясно, в силу какого закона или акта четвертому, пятому, шестому и т.д. члену товарищества запрещается также выдать доверенность тому же лицу). Устав предусматривает, что «уполномоченные» выступают по доверенности, но в силу гражданского законодательства доверенность может быть отменена в любое время, а, следовательно, их доверители могут в любое время вступить в собрание непосредственно. Проще говоря, ныне действующий устав товарищества смешивает представительную и непосредственную формы правления.

Для того, чтобы не допустить повторения «уставного» кризиса в дальнейшем, необходимо изменить устав.

По нашему мнению, в новой редакции устава было бы правильным сохранить обе формы управления товариществом, тем более что пункт 2 статьи 20 Закона о садоводческих объединениях предоставляет право выбора этих форм самому товариществу.

Общее собрание всех членов товарищества – это по своей сути референдум, институт непосредственной демократии. Он может проводиться по чрезвычайно важным вопросам, к каковым можно отнести принятие устава товарищества и внесение в него изменений. Конечно, поместить в один зал тысячу человек для нашего товарищества нереально, аренда такого зала обойдется в баснословную сумму, а риск того, что не наберется кворум, очень высок. Но если вопрос для голосования поставлен заранее, то можно проводить общее собрание всех членов товарищества в форме заочного голосования – так, как это происходит сейчас. Закон о садоводческих товариществах допускает возможность проведения таких собраний в форме заочного голосования. Заочное голосование не требует больших затрат и может проводиться в любое время года без аренды дополнительного помещения.

Однако для оперативного руководства деятельностью товарищества такой громоздкий институт, как общее собрание всех членов товарищества в форме заочного голосования, то есть по существу референдум, не пригоден. Как сельскому поселку с такой же численностью населения необходим сельский совет, так и нашему товариществу необходим свой представительный орган, который можно назвать Собранием уполномоченных или Советом уполномоченных. Попросту говоря, нам необходим свой парламент.

Для того, чтобы обеспечить легитимность такого органа, необходимо определить структурные (территориальные) единицы, от которых будут избираться депутаты, то бишь уполномоченные. Это могли бы быть 15-20 секторов, на которые следовало бы разбить территорию товарищества «Электрон». 15-20 секторов – это примерно по 60-50 участков в каждом секторе. В уставе можно было бы закрепить среднюю норму представительства членов товарищества, определяемую как частное от деления числа членов товарищества, владеющих участками на территории сектора, на число секторов, а также установить, что допустимое отклонение от средней нормы представительства не может быть более чем на 10 процентов.

Если от каждого сектора будет по два уполномоченных, то получится, что наш садовый парламент будет включать в себя 30-40 уполномоченных. Согласитесь, что собрать 30-40 человек также можно в любое время года, даже по нескольку раз в год, и без аренды значительного по площади помещения.

А дальше все происходило бы так, как на обычных выборах. Правление заранее (например, за две недели, месяц) объявляет дату выборов, и по каждому сектору выдвигаются кандидаты на должности двух уполномоченных. Их имена вносятся в бюллетени. В день голосования все садоводы идут к правлению, получают бюллетени по своему сектору, и голосуют. Если голосование будет тайным, то будут выставлены урны для тайного голосования по числу секторов. Двое набравших наибольшее количество голосов становятся уполномоченными. По результатам голосования публикуются списки уполномоченных. Только избранные и имеют право участвовать в Собрании или Совете уполномоченных. Через два года – новые выборы.

Самое главное, что можно добиться от такой реформы – это почти стопроцентная гарантия легитимности принятых органами товарищества решений. Собрание уполномоченных было бы более компетентным, чем сегодня, когда на собрание попадают малоинформированные садоводы. А значит, усилился бы контроль за деятельностью правления. Корпус уполномоченных создал бы необходимое опосредующее звено в связи между правлением и рядовыми членами товарищества. Ведь уполномоченные знали бы лично каждого садовода своего сектора.

Кстати, уполномоченный, набравший на выборах большинство голосов, мог бы становиться старшим по сектору, а занявший второе место – его заместителем.

Секторальное деление товарищества представляется чрезвычайно важным. Наше товарищество было практически неуправляемым, когда далекому, изолированному и незнакомому для многих правлению противостояла неструктурированная масса рядовых членов правления. В этой оторванности от масс в немалой степени состоит, по-видимому, трагедия прежнего руководства.

Новое руководство, надеюсь, такой ошибки не повторит. Власть должна быть приближена к населению. Именно опосредующее звенья создают такую связку. Уполномоченные – старшие по сектору и их заместители – знали бы лично и членов правления, и каждого из садоводов своего сектора. Из их же числа могла бы формироваться комиссия по соблюдению законодательства, своего рода «прокуратура» товарищества.

Кстати, и в практическом плане было бы удобно, если бы знание о секторах вошло в обиход. Ведь вместе с названием адреса указывали бы и название сектора. Тогда тому, кто незнаком с географией товарищества, было бы проще найти адрес.

По этим причинам деление территории товарищества на сектора входит в программу нового правления.

Именно в этой связи правление объявляет набор актива товарищества, то есть лиц, готовых участвовать в жизни «Электрона». Правление предполагает, что активисты будут помогать в проведении выборов старших по секторам и улицам.

Уже в мае необходимо провести внеочередное общее собрание для утверждения сметы доходов и расходов, внесения изменений в Устав, утверждения Положения о правлении и Положения о выборах уполномоченных, легитимность которого должна быть неоспорима.

Для обеспечения этого необходима работа с садоводами. Ведь следует обеспечить явку не менее чем пятидесяти процентов членов товарищества. Поскольку личное участие для каждого затруднительно, необходимо максимально задействовать институт участия в общем собрании по доверенности. Лучше всего, если члены товарищества, которые могут не прийти на собрание, выдадут доверенности на участие в общем собрании своим соседям. Чтобы организовать этот процесс, необходимо формировать опосредующие звенья (старших по секторам, доверенных лиц) уже сейчас. Для этого следует обойти максимум участков. Актив мог бы принимать участие в обсуждении документов, выносимых на общее собрание.

Мы призываем всех, кто готов поучаствовать в улучшении жизни нашего товарищества, обратиться к председателю товарищества Малышеву А.Л. или другим членам правления.

Начало голосования

После принятия решения о проведении заочного голосования перед правлением встала непростая задача извещения об этом всех членов товарищества. Согласно данным, объявленным прежним составом правления, в товариществе 986 членов. Если обзванивать всех, то для разговора с каждым уйдет масса времени. Извещение по почте ненадежно, так как адреса могут оказаться старыми, с ошибками, а почтой сейчас мало кто интересуется.

После обсуждения было принято решение разделить списки членов товарищества между членами правления и каждому предоставить право выбора наиболее удачного с его точки зрения способа извещения доставшихся ему садоводов.

Уже в течение 18 марта о проведении заочного голосования сообщено по телефону более чем ста садоводам, а на следующий день, 19 марта, с Главпочтамта в адрес садоводов направлено 141 письмо. Письма адресованы садоводам, чьи участки расположены на улицах Садовая,  Столярова, Тверская.

Во вторник, 20 марта, голосование началось. В ДК «Энергия» пришли первые садоводы для участия в голосовании. За новую команду проголосовало все пришедшие, около девяносто человек. Интересно, что во время проведения голосования неожиданно для всех в помещении появился бывший председатель Самусенков А.М. Видимо, ему уже сообщили о начале голосования, призванного разрешить создавшийся кризис. Самусенков А.М. прошел, посмотрел на происходящее, после того, как садоводы начали осуждать его за отказ передать документы и имущество, ушел.

Процесс голосования продолжается, и правление призывает всех, кто неравнодушен к судьбе товарищества, принять участие в нем. 

Протокол заседания правления 17 марта 2012 года

ПРОТОКОЛ № 5

заседания правления  НСТ «Электрон»

г. Новосибирск                                                    "17" марта 2012 года

Члены правления: Малышев А.Л., , Варющенков А.А., Васильева М.Г., Лазутин Д.В., Прокаев В.В., Шушарина Е.Н.

Присутствуют все члены правления.

Кворум имеется. Заседание правомочно.

Председатель собрания: Малышев А.Л.

Секретарь собрания: Васильева М.Г. 

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1.            Рассмотрение вопроса о ситуации с предъявлением иска в Колыванский районный суд о признании протокола собрания недействительным.

СЛУШАЛИ:

По вопросу повестки дня выступила Васильева М.Г. Она довела до членов правления возможные последствия предъявленного иска. Предложила провести общее собрание садоводов в форме заочного голосования о подтверждении полномочий председателя Малышева А.Л. и принятых на собрании решениях, для чего направить садоводам по почте уведомления в форме писем.

ГОЛОСОВАЛИ:

"За" - 6.

"Против" - 0.

"Воздержались" - 0.

РЕШИЛИ:

1.            Провести общее собрание НСТ «Электрон» в форме заочного голосования.

2.            Утвердить следующую повестку дня общего собрания в форме заочного голосования:

- избрание председательствующего и секретаря собрания;

- подтверждение решений общего собрания НСТ «Электрон», состоявшегося 18 февраля 2012 года в здании ДК «Энергия» по адресу: город Новосибирск, Красный проспект, дом 171\4, в том числе об избрании председателя Малышева Андрея Леонидовича и членов правления;

- утверждение способа направления сообщения о проведении последующих общих собраний собственников помещений;

- утверждение порядка уведомления собственников помещений о принятых общим собранием решениях.

3.            Рекомендовать к избранию в качестве председательствующего на собрании Колесникова А.П., секретаря собрания Яковенко Л.В.

4.            Утвердить образец бюллетеня заочного голосования (приложение № 1).

5.            Направить уведомление о проведении общего собрания в форме заочного голосования в виде письма садоводам и устных сообщений по телефону.

6.            Секретарю правления разместить настоящий протокол на блоге Товарищества по адресу: nst-electron.blogspot.com.

Председатель собрания _________________Малышев А.Л.

Секретарь собрания ____________________Васильева М.Г.

Приложение № 1

Бюллетень заочного голосования

на общем собрании членов общего собрания НСТ «Электрон»

г.Новосибирск                                                          «__» ___________2012 г.

Голосование проводится в соответствии со статьей 20, частью 3 статьи 21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Сведения о члене товарищества:

Ф.И.О. _______________________________________________________________, паспорт серии ______, № ____________, выдан кем _____________________________, когда «__» ___________ _______ г.,  зарегистрирован по адресу: ___________________________________________________________________________,

телефон домашний _____________________, телефон сотовый ______________________, адрес электронной почты __________.

Сведения об участке:

Адрес и номер участка __________________________________________________

Номер свидетельства о собственности и дата ________________________________

Повестка дня общего собрания

1.                  Избрание председательствующего и секретаря собрания.

2.                  Подтверждение решений общего собрания НСТ «Электрон», состоявшегося 18 февраля 2012 года в здании ДК «Энергия» по адресу: город Новосибирск, Красный проспект, дом 171\4, в том числе об избрании председателя и членов правления.

3.                  Утверждение способа направления сообщения о проведении последующих общих собраний собственников помещений.

4.                  Утверждение порядка уведомления собственников помещений о принятых общим собранием решениях.

	Повестка дня	Выразите свое мнение по вопросу повестки дня (Ваш вариант отметить Ú):
1	Избрать председательствующим на общем собрании Колесникова А.П. Избрать секретарем общего собрания Яковенко Л.В.	ЗА__________ ПРОТИВ_______ ВОЗДЕРЖАЛСЯ____ ЗА__________ ПРОТИВ_______ ВОЗДЕРЖАЛСЯ____
2	Подтверждаете ли Вы решения, принятые на общем собрании НСТ «Электрон» 18 февраля 2012 года, в том числе: - о выражении недоверия председателю правления НСТ «Электрон» Самусенкову А.М.; - об избрании председателем правления НСТ «Электрон» Малышева А.Л.; - об избрании правления НСТ «Электрон» в составе Варющенкова А.А., Васильевой М.Г., Лазутина Д., Прокаева В.В., Шушариной Е.Н.; - об утверждении отчета ревизионной комиссии НСТ «Электрон.	ДА__________ НЕТ_______ ВОЗДЕРЖАЛСЯ____
3	Избрать председателем правления НСТ «Электрон» Малышева Андрея Леонидовича	ЗА__________ ПРОТИВ_______ ВОЗДЕРЖАЛСЯ____
4	Утверждение способа направления сообщения о проведении последующих общих собраний членов товарищества размещение сообщения на информационном стенде помещения правления НСТ «Электрон» (д.п.Рыбачий), в сети Интернет на блоге по адресу: nst-electron.blogspot.com, СМС-сообщением по мобильному телефону, устным сообщением по домашнему телефону	ЗА__________ ПРОТИВ_______ ВОЗДЕРЖАЛСЯ____
5	Утверждение способа уведомления собственников помещений о принятых общим собранием решениях размещение на информационном стенде помещения правления НСТ «Электрон» (д.п.Рыбачий), в сети Интернет на блоге по адресу:nst-electron.blogspot.com	ЗА__________ ПРОТИВ_______ ВОЗДЕРЖАЛСЯ____

Подпись члена товарищества:                                          ______________________/ Ф.И.О./